上海001号房票闪亮登场 7%丰厚奖励等你拿

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上海发放首张房票，助力动迁居民购优质住房

据报道，近日，上海金山卫镇横浦村集体土地动迁居民李先生（化名）领到了001号房票。这是《金山区房票安置实施办法（试行）》出台后，上海首张发放并使用的房票。

房票安置是一种补充性的货币补偿方式。动迁居民自愿选择房票安置方式，可在新建商品住房“楼盘信息库”中自行选择房源，直接向房地产开发商购买商品住房。在此之前，房票安置主要在二三线城市推广。今年1月，广州率先在一线城市推出房票安置，成为房产政策风向标。

今年5月，上海市住建委答复市政协提案，表示为推进“两旧一村”改造，将借鉴广州等城市经验，在部分符合条件的城中村改造项目中试点房票安置，并提供系统性保障。

今年6月，《金山区房票安置实施办法（试行）》正式出台。该办法规定，选择房票安置方式的居民，将获得房屋货币补偿总额7%的政策奖励。房票有效期为12个月，持有人应在有效期内购房。

为更好推进房票安置试点工作，金山区推出“房源超市”，纳入高品质商品房房源，缩短动迁居民在外过渡时间，助力居民尽快入住新居。

地方政府推出房票制度主要基于两点考量：一是定向去库存，限制动迁居民购房范围，避免资金外流；二是拉长支付节奏，缓解地方政府财政压力，增加财政调配空间。

房票制度并非新鲜事物。在2015年房地产去库存背景下，棚改转为货币化安置并积极推进。2016年，央行提供PSL作为重要资金来源支持货币化安置，房票安置政策在三四线城市广泛运用。2018年后，随着棚改货币化安置政策退潮，房票安置制度也随之降温。

2022 年，郑州、厦门等地针对新的房地产形势，陆续出台房票安置政策，开启了新一轮房票安置。据中金研究报告，截止到 2023 年底，全国范围内已出台至少 131 条房票政策，涵盖 17 个省份、75 个城市和 123 个行政区划，重点一二线城市覆盖率不断提升。

2024 年 1 月 5 日，广州市荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出全市第一张房票，也是一线城市的第一张房票。

7 月 3 日，广州黄埔区首批城中村改造项目房票“房源超市”上线，共有 17 个楼盘上架。选择房票安置的村民可进入该“房源超市”选购房屋，并可使用房票结算，这也是广东省上线的第一个“房源超市”。

8 月 15 日，成都市住房和城乡建设局发布通知，鼓励房地产开发企业积极参与新房、存量房交易联动，对“以旧换新”的购房人给予市场化的激励或补贴。支持各区（市）县政府（管委会）采取多元化方式进行拆迁安置，鼓励通过“房票”形式促进住房“以旧换新”。

2023 年 12 月，中央经济工作会议强调“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’”。今年以来，部分城市对 2024 年城中村改造工作量进行了具体计划，如上海计划启动不少于 15 个城中村改造项目，深圳将加快实施 60 个城中村分类改造项目，杭州计划实施城中村改造项目 59 个。

中指研究院报告指出，在城中村改造工作中，房票安置等政策的尝试有利于带动房地产销售回升，实现新房去库存，促进市场复苏。